{"id":3531,"date":"2023-09-08T07:13:00","date_gmt":"2023-09-08T05:13:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.notiziedalparlamento.it\/?p=3531"},"modified":"2024-01-17T07:43:29","modified_gmt":"2024-01-17T06:43:29","slug":"mario-draghi-in-europa-nuove-regole-e-piu-sovranita-condivisa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notiziedalparlamento.it\/?p=3531","title":{"rendered":"Mario Draghi: in Europa nuove regole e pi\u00f9 sovranit\u00e0 condivisa"},"content":{"rendered":"\n

Traduzione dell\u2019articolo di Mario Draghi pubblicato sull\u2019Economist il 6 settembre 2023<\/em><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Pu\u00f2 una Unione monetaria sopravvivere senza un\u2019unione fiscale? Questa domanda ha perseguitato la zona euro dalla sua creazione. Progettato esplicitamente per escludere i trasferimenti fiscali, il blocco valutario \u00e8 stato considerato da molti economisti come condannato ancora prima della sua nascita. Ha superato una crisi esistenziale nel 2010-2012 solo con soluzioni tampone e oggi \u00e8 ancora lontano dal rispondere a questa domanda.<\/p>\n\n\n\n

Eppure, paradossalmente, <\/strong>le prospettive per un\u2019unione fiscale nella zona euro stanno migliorando, perch\u00e9 la natura dell\u2019integrazione fiscale necessaria sta cambiando. L\u2019unione fiscale \u00e8 tipicamente vista come implicante trasferimenti da regioni fiorenti a quelle in crisi economica e in Europa l\u2019opposizione pubblica al sostegno dei paesi pi\u00f9 forti a quelli pi\u00f9 deboli rimane feroce.<\/p>\n\n\n\n

Ma questo tipo di politica federale di \u201cstabilizzazione\u201d \u00e8 diventato meno rilevante. La zona euro \u00e8 evoluta in due modi che stanno aprendo una strada diversa e potenzialmente pi\u00f9 accettabile all\u2019unione fiscale.<\/p>\n\n\n\n

Primo, dal 2012 la Banca Centrale Europea ha sviluppato strumenti politici <\/strong>per contenere divergenze ingiustificate tra i costi di prestito dei paesi pi\u00f9 forti e pi\u00f9 deboli, mostrando la sua disponibilit\u00e0 ad utilizzarli.<\/p>\n\n\n\n

Questo ha permesso alle politiche fiscali nazionali, che giocano un ruolo cruciale di stabilizzazione nella zona euro, di smussare il ciclo economico. Ci\u00f2, a sua volta, rende meno necessari i trasferimenti fiscali transfrontalieri.<\/p>\n\n\n\n

Secondo, l\u2019Europa non affronta pi\u00f9 principalmente crisi causate da politiche insostenibili in particolari paesi. <\/strong>Al contrario, deve confrontarsi con shock comuni e importati come la pandemia, la crisi energetica e la guerra in Ucraina. Questi shock sono troppo grandi per essere gestiti dai singoli paesi. Di conseguenza, c\u2019\u00e8 meno opposizione ad affrontarli attraverso un\u2019azione fiscale comune.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La risposta europea alla pandemia ha riconosciuto questa nuova realt\u00e0: <\/strong>\u00e8 stato istituito un fondo da 750 miliardi di euro (810 miliardi di dollari) per aiutare gli Stati membri dell\u2019UE a affrontare le transizioni verde e digitale. E una condizione politica necessaria affinch\u00e9 il quadro fiscale dell\u2019UE si sviluppi lungo linee pi\u00f9 federali \u00e8 che i paesi che ricevono questi fondi li utilizzino con successo.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Europa deve ora affrontare una serie di sfide sovranazionali che richiederanno enormi investimenti in un breve lasso di tempo, incluso la difesa oltre alle transizioni verde e digitale. Tuttavia, al momento, l<\/strong>\u2019Europa non ha n\u00e9 una strategia federale per finanziarli, n\u00e9 le politiche nazionali possono assumersi questo compito, poich\u00e9 le regole fiscali e sugli aiuti di stato europei limitano la capacit\u00e0 dei paesi di agire indipendentemente. Questo contrasta fortemente con l\u2019America, dove l\u2019amministrazione di Joe Biden sta allineando la spesa federale, i cambiamenti normativi e gli incentivi fiscali nella ricerca di obiettivi nazionali.<\/p>\n\n\n\n

Senza un\u2019azione, c\u2019\u00e8 un grave rischio che l\u2019Europa non mantenga gli obiettivi sul clima, non fornisca la sicurezza che i suoi cittadini richiedono e perda la sua base industriale a favore di aree che impongono meno restrizioni su se stesse. Per questo motivo, tornare passivamente alle vecchie regole fiscali, che sono state sospese durante la pandemia, sarebbe il peggior esito possibile.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Europa ha quindi due opzioni. Una \u00e8 quella di <\/strong>rilassare le sue regole fiscali e sugli aiuti di stato, consentendo agli Stati membri di assumersi l\u2019intero onere degli investimenti necessari. Ma poich\u00e9 lo spazio fiscale nella zona euro non \u00e8 distribuito equamente, un tale approccio sarebbe fondamentalmente sprecone.<\/p>\n\n\n\n

Sfide condivise come il clima e la difesa sono binarie: o tutti i paesi raggiungono i loro obiettivi comuni o nessuno lo fa. Se alcuni paesi possono utilizzare il loro spazio fiscale ma altri no, allora l\u2019impatto di tutta la spesa \u00e8 inferiore, poich\u00e9 nessuno \u00e8 in grado di raggiungere la sicurezza climatica o militare.<\/p>\n\n\n\n

La seconda opzione \u00e8 quella di ridefinire il quadro fiscale e il processo decisionale dell\u2019UE per renderli commisurati alle nostre sfide condivise. <\/strong>Per caso, la Commissione Europea ha presentato una proposta per nuove regole fiscali mentre, con ulteriori allargamenti dell\u2019UE sul tavolo, il momento \u00e8 opportuno per considerare tali cambiamenti.<\/p>\n\n\n\n

Le regole fiscali dovrebbero essere sia rigorose, per garantire che le finanze dei governi siano credibili nel medio termine, sia flessibili, per consentire ai governi di reagire a shock imprevisti. L\u2019attuale insieme di regole non \u00e8 n\u00e9 l\u2019uno n\u00e9 l\u2019altro, portando a politiche troppo lasche nei periodi di boom e troppo rigide nei periodi di recessione.<\/p>\n\n\n\n

La proposta della Commissione Europea andrebbe molto avanti nel risolvere tale prociclicit\u00e0. Ma anche se pienamente attuata, non risolverebbe completamente il compromesso tra regole rigorose, che devono essere automatiche per essere credibili, e flessibilit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n

Questo pu\u00f2 essere risolto solo trasferendo maggiori poteri di spesa al centro, il che a sua volta rende possibile regole pi\u00f9 automatiche per gli Stati membri. Questa \u00e8 in larga misura la situazione in America, dove un governo federale potenziato affianca regole fiscali per lo pi\u00f9 inflessibili per gli stati, che sono per lo pi\u00f9 proibiti dal correre in deficit. Le regole sul bilancio equilibrato sono credibili, con la sanzione finale del default, proprio perch\u00e9 il livello federale si prende cura della maggior parte della spesa discrezionale.<\/p>\n\n\n\n

Se l\u2019Europa dovesse prendere questa strada, ci\u00f2 rappresenterebbe una grande trasformazione. Ci\u00f2 che era in precedenza un\u2019unione monetaria puramente tecnocratica diventerebbe una federazione pi\u00f9 completa. <\/strong>Il fatto che un\u2019unione fiscale sia possibile per l\u2019Europa dipender\u00e0 dalla volont\u00e0 politica. Se c\u2019\u00e8 la volont\u00e0, ci sono vie per farlo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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